商业网点规划建设管理条例 提交国务院审批

办公厅关于对大型商业网点建设情况进行调查的通知

关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知

国家经济贸易委员会关于城市商业网点规划工作的指导意见

国家经济贸易委员会关于加强城市商业网点规划工作的通知


商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知


商务部关于贯彻实施《零售业态分类》国家标准的通知

商务部 建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知

外商投资商业领域管理办法

用科学发展观指导城市商业网点规划工作 ------ 黄海部长助理在地级城市商业网点规划工作座谈会上的讲话


国务院将颁城市商业网点规划条例
未来四大趋势

商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知


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关于城市商业网点规划工作的指导意见


关于进一步做好大中 城市商业网点规划工作的通知

国家经贸委:关于加强城市商业网点规划工作的通知

避免重复建设 中国加快城市商业网点规划建设

发达国家商业网点建设的经验

加强商业网点规划提升商业服务功能

用科学发展观指导城市商业网点规划工作--黄海部长助理在地级城市商业网点规划工作座谈会上的讲话

2004年9月7日接受中央电视台第四频道“让世界了解中国栏目采访

据《国际商报》 2004 年 6 月 28 日 刊载北京首商城市规划设计研究院院长 王希来 教授的文章“商业地产:跟踪目标消费人群”

据《大地视角》 2004 年第三期报道:“大型社区商业发展出路”王希来——北京首商城市规划设计研究院院长

据《北京楼市周刊》2004 年6月11日 报道:“众专家交锋中国 MALL ”

据《京华时报》2004年6月17日 报道: 秀水市场将撤市变路

据《国际商报》2004年6月21日 报道: “我国商业地产全线飘红”

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做好城市商业网点规划
李禧华
二00四年三月

一、什么是商业网点

(一)商业网点的概念

    商业网点,是指一个国家,一个地区,一个城市零售、批发、餐饮、生活服务、娱乐、物流、配送、仓储等企业的经营场所、设施的总和。因其点多面广,布局形成网状,故称商业网点。商业网点应该包括的总量、业态、业种、结构、布局、建设与管理,店铺选址以及政府对商业网点的宏观调控等内容。
     从建国到改革开放的今天,我国商业网点的发展经历了一个由小到大、由少到多,繁星似锦、星罗棋布的欣欣向荣的局面,商业网点的发展在我国形成一个马鞍形,有着深刻的教训。

(二)商业网点在社会经济生活中的作用
    
1 .商业网点是社会经济运行中的重要网络。我国一年有几万亿的商品,靠的是商业网络以达到最终的使用者和消费者。每个商业企业,好像是这个网络上的一个“点”或“结”,这个网上的“点”或“结”,全国大约有一千多万个以上,就是这些“点”或“结”,每日每时每刻,通过他们的辛勤劳动,把工农业生产的产品,源源不断送到每家每户。社会才能得以生存和发展。每当自然灾害等发生时,人们更深切体会到一天也不能离开商业。
    2 .商业网点是流通生产力的重要组成部分;是商品流通的载体和物资基础。流通生产力包括商业人员、商业门面、营业设施、商誉(形资产)以及商业科技等。商业网点是商业人员、商品的载体,没有了这些商业人员如何去经营商品业务;同时,城市的“市”是以商业为基础,没有“市”何以能成为城?何以建设和经营城市以不断提高人均 GDP 和生活水平?“城以市兴,市以城在”,城与市是相互依存。
    3 .商业网点是展示一个国家、一个城市或一个地区逐步强大,社会持续发展,人民生活水平不断提高的窗口。商业网点的数量、规模、设施的现代化水平,店面的设计风格,橱窗的布置,特别是商品的丰富程度,质量、品种等无不反映一个国家、一个城市的经济发展和人民文化生活状况。对一个国家、一个城市的认识,往往就是从上述这些方面体现出来的。人们称商业为“窗口”行业,就是指的给人们的直观感觉。有些大型的商业设施,还是一个城市的旅游景点。一个国家的发展,人民文化生活水平的改善,都是从商业这个公共窗口可一览无遗。

(三)商业网点在发展中目前存在的几个问题
    
1 .随意性和盲目性:商业网点的建设与发展在一些城市缺乏规划,表现为随意性。城市中心区商业网点多,偏僻区和居住区网点少。城市繁华区域多“扎堆”。如一个城市的中心,四边就有 4 个大的百货商场,面积达十几万平方米。还有大店建设,由于利益的追逐,几次涌起建大商店的热潮。一次是二十世纪八十年代末建大百货商场,第二次是九十年代末建大卖场,第三次是近几年建摩尔。这股热潮已引起各方面的重视。凭长官意志搞形象工程。
    2 .缺乏合理性:表现为商业网点的发展和建设缺乏科学性。商业网点本身有其科学性和规律。在数量、规模、业态种类有其比例关系,店址的选址,经营定位也都有其客观规定性。但是在一些城市商业网点发展中不讲其合理性,科学性,业态结构不合理,大店过多;布局不合理;批发市场重复建设,档次低,功能弱,有场无市等。
    3 .缺乏层次性:商业网的布局要形成宝塔形的三个层次。还有大中小的商业网点也是三个层次。但在一些城市的商业网点发展中没有这种层次性,大店建设过多,与中小商店形不成一定比例,变成上下一般粗,不是宝塔形。
    4 .缺乏权威性:没有规划,即使有规划,也缺乏权威性。违反了规划、规定,也没有惩罚性措施。
    5 .缺乏规范性:缺乏平等竞争,部门分割地区分割,造成竞争激烈,市场环境恶劣等。

二、充分认识城市商业网点规划的必要性和紧迫性

(一)是加快城市和社会经济发展的需要
    商业网点规划的制定和实施效果不仅只影响其商业网点布局的合理与否,也直接影响到城市的总体建设和发展水平的高低,同时也直接影响到生产与生活,反过来必然会对城市的经济发展带来直接和间接的影响。流通是国民经济的先导产业,是整个经济建设链条中的不可缺少的环节。做好商业网点规划工作,将会对这个经济链条产生重要的影响。

(二)是加入 WTO 和进一步对外开放的需要
    加入 WTO 我们将取消对外资进入商业、服务领域的限制。入世承诺的核心问题是市场准入问题。外资有实力的企业进入我国,将对我国流通业是个冲击。对这种冲击,我们只能是采用国际通行的惯例,通过立法或制定规划的办法进行宏观调控与市场管理,以减少外资“航母”的冲击。依法行政,是这种保护的重要措施之一。同时,通过规划,也能进一步规范外资进入市场的行为,也进一步有利于对外开放。

(三)是引导社会资金投向,减少重复建设,盲目发展,无序竞争以及为 流通企业创造良好环境的需要
   
由于历史的原因,再加上缺乏有效的调控手段。一些项目的投资主体出于自身利益的需要,盲目投资,重复建设,造成城市资源浪费,并引发一系列社会矛盾,如折迁、扰民严重,影响交通等。解决这些问题,只有通过规划来解决。通过规划进行有效的宏观调控,引导资金的投向,减少重复建设,为流通创造一个好的环境,好的竞争秩序。

(四)是尊重和发挥市场机制作用,促进流通结构调整,大中小企业协调发展的需要
   
尊重和发挥市场机制的作用同加强调控、制定科学合理的商业网规划是不对立的。是相互促进的,在规划中掌握的一条重要原则是要符合市场经济规律要求,要更多利用市场机制的作用配置流通生产力,促进生产力发展。通过规划更加有利于发挥市场机制作用,规范大店,促进中小企业的发展,使大中小企业更能协调发展。

(五)是建立统一开放,竞争有序的商品市场体系的需要
   
商品交易市场是社会主义初级阶段与生产力发展相适应的一种商业形式,是必不可少的。目前商品市场在发展中存在问题不少。这些问题通过规划可以有效地解决,使商品交易市场健康有序的发展。

(六)是不断提高人民生活质量的需要
   
商业设施是直接面向消费者的,是直接为消费者提供商品,满足需要,满足服务的物资基础。随着人民购物文化生活不断提高的需要,对商业设施,商业网点的布局会提出更多更高的要求,这就需要在规划中提出来,并采取一切措施来满足需要。

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